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　上海浦东新区作为国家综合配套改革的先行者和排头兵，同时作为上海自贸区所在地，这次冲上了国资改革的快车道。6月11日，浦东新区召开深化国资改革促进企业发展工作会议，正式发布浦东国资国企改革“18条”，首批直属公司改革方案出炉。

　　根据方案，浦东新区将设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股（集团）有限公司，新区国资系统内市场竞争类企业的股权划将转至平台，由平台履行“管资本”职能。

　　与此同时，包括外高桥(600648,股吧)、金桥、浦发、港城等十多家企业作为这次改革的先锋，率先迎来新一轮重组或合并。其中，南汇工业园区公司将并入金桥集团、外高桥集团将借力外高桥股份实现整体上市、南发集团划入浦发集团、海洋高新公司并入港城集团。

　　改革围绕五重点展开

　　浦东国资国企改革“18条”主要目标是：以深化国资改革带动国企发展为着力点，以整合重组、有序进退为抓手，以发展混合所有制经济为重点，以分类监管和国资运营平台为途径，促进区域功能开发专业化、国企改制重组市场化、国资分类监管法制化，激发国有企业活力动力，提升国资运营效率，形成适应浦东二次创业要求的国资布局、形成适合混合所有制经济成长的发展环境、形成与功能定位相适应的现代企业制度、形成分类科学、权责明确的国资监管体系。

　　这次浦东改革的最大特点是强调顶层设计，改革的核心是国资改革带动国企改革，将国资国企改革与新区重大任务结合起来，按照“总体筹划、一司一策”原则，成熟一批，推出一批。

　　围绕“国有资本”这一主题，“18条”提出，要以资本化为导向，以市场化为手段，聚焦区域开发，在“科学布局、混合发展、高效流动”三个环节加大改革力度。提高国资在临港、中部等重点区域比重，推进直属企业兼并重组，优化资源配置，提升产业能级。

　　从首批公布的改革方案和措施来看，新一轮改革围绕五方面重点展开，分别是优化国资布局、强化分类监管、实施大集团战略、优化国企领导人员的管理和激励机制，以及国资监管领域的“自我革命”。

　　华东政法大学教授吴弘对上海证券报记者表示，浦东国企有其区域特色，主要以开发及投资类企业为主，和上海市国有企业以门类齐全偏工商业的特点不同。为此，浦东国资改革主要是探索投资开发型国有企业改革的新路径，而上海市则更多是对传统产业改革的探索。浦东若能在这方面积累经验，对上海其他类似区域和全国国资改革都具有启发意义。

　　吴弘说，自贸区扩区之后，浦东很多资源都在自贸区，在这样的背景下，国资改革也面临和自贸区融合的问题，对全国其他自贸区国资改革也有示范和推广意义。

    龙头股迎来机会

　　市场人士分析认为，上海国资改革相关公司，正成为近日资本市场关注的焦点。继6月8日外高桥停牌后，同隶属于上海市浦东新区国资委的浦东金桥(600639,股吧)也于10日停牌。两家公司的公告均表示，实际控制人浦东国资委正在筹划、研究与公司相关的重大事项。

　　目前，浦东国资委旗下的上市公司还包括浦东建设(600284,股吧)、张江高科(600895,股吧)、上工申贝(600843,股吧)和陆家嘴(600663,股吧)等。另外，上海地产集团旗下拥有中华企业(600675,股吧)，上海城投集团则下辖城投控股(600649,股吧)、上海久事公司则控股申通地铁(600834,股吧)、强生控股(600662,股吧)等上市公司。